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我國啟用醫藥腐敗黑名單制度 誰違規曝光誰

核心提示:因向醫院行賄,一家醫藥企業日前成了重慶實施醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄清單以來第一個“上榜”者,被罰兩年內不能在市內公立醫療機構銷售和藥交所掛牌交易,這也是中國國家衛生計生委出臺的《關于建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄的規定》(《規定》)于今年31日實施、要求各地建立相應“黑名單”制度以來,全國為數不多、實名公布行賄醫藥企業的案例之一。

因向醫院行賄,一家醫藥企業日前成了重慶實施醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄清單以來第一個“上榜”者,被罰兩年內不能在市內公立醫療機構銷售和藥交所掛牌交易。

這也是中國國家衛生計生委出臺的《關于建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄的規定》(《規定》)于今年31日實施、要求各地建立相應“黑名單”制度以來,全國為數不多、實名公布行賄醫藥企業的案例之一。

業內人士和專家表示,商業賄賂已成為醫藥行業的潛規則。“黑名單”制度對此將發揮震懾作用,遏制賄賂蔓延,但要真正“凈化”醫藥市場還需深化改革,尤其是徹底讓醫藥分家。

重慶市衛計委公布的第一批醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄名單顯示,重慶唯信醫療器械有限公司總經理劉凱在醫療設備銷售過程中給予市十三院原設備科科長王毅好處費合計13.5萬元。

重慶市衛計委藥政處負責人表示,商業賄賂不良記錄清單給了醫藥行業一個明確的信號:誰違規、誰行賄受賄就會被曝光、被處罰,而且是有姓名、有企業名稱、有具體賄賂情節的“點名道姓”的曝光。

西南政法大學教授江帆認為,不良信息記錄制度有兩方面明顯震懾作用:一是取消了行賄人和企業兩年內從事相關行業的資格;二是該制度能幫助建立起跨部門、跨區域聯網的不良信息網絡,能對打擊和遏制商業賄賂起到實際作用。

重慶某公立醫院院長也持同樣的觀點。他表示,商業賄賂的確是醫療行業存在的一個普遍問題,一些優秀的科室骨干因為受賄而斷送前程非常讓人惋惜。曝光行賄者信息會讓各個醫院對其“敬而遠之”,對打擊受賄有促進作用。

中國是全球成長速度最快的醫藥市場。來自中國商務部的統計表明,早在2012年,中國藥品流通行業銷售總額就突破1萬億元,每年還以近20%的速度飆升。

2009年新醫改啟動后,中國建立了全民覆蓋的基本醫保制度、基本藥物制度,看病貴看病難得到一定程度緩解,但醫藥行賄受賄這條利益鏈卻一直未能斬斷。

據統計,2013年中國衛生計生系統共查處醫藥購銷和醫療服務中不正之風問題3907件,2984人被追究責任;查處醫藥購銷領域商業賄賂案件377件,690人被追究責任,其中214人受到刑事處罰。

海南省日前查處了一批醫衛系統的系列貪腐案件。經查,該省部分省級大醫院、市縣醫院收受商業回扣的人員九成以上均在采購環節收受商業回扣,藥品、醫療器械、耗材供應等與醫療相關的行業均有涉及。收受回扣的人員包括院長、科室主任、主治醫生等。

重慶海扶醫療科技股份有限公司總經理蔣鋼說,商業賄賂如果常態化,會使合法經營企業受到沖擊,導致劣幣驅除良幣的惡性后果,讓整個企業失去有序公平的競爭環境,最終危害社會大眾,讓老百姓埋單。

業內人士認為,醫藥賄賂成風,一是因為政府對公共衛生服務投入不足、以藥補醫導致了醫院的盈利沖動,二是由于不科學、不透明的藥品定價制度給藥品回扣留下空間。

北京大學國家發展研究院教授、世界銀行[微博]中國醫療衛生改革專家顧問李玲表示,應取消以藥補醫機制,斬斷醫院、部分醫生和藥品生產流通環節間的灰色利益鏈,使醫院和醫生回歸救死扶傷的本職,使藥品回歸治病的功能。

專家還建議,要加大監管處罰力度,建立包括“黑名單”在內的綜合監管措施,提高違法成本,以震懾行賄受賄者。

據了解,當前,從國家到各省市的醫改方案中,破除以藥補醫都是核心任務。中共十八屆三中全會明確提出,要取消以藥補醫,理順醫療服務價格。

來源:新華網

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