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完善招標制度 拯救傳統國藥—全國人大代表、葵花藥業集團總裁關彥斌兩會諫言

作為醫藥行業的代表,關彥斌不折不扣地履行著神圣的職責,為繁榮發展祖國醫藥事業建言獻策。他的發言觀點新 穎、視角獨特,論證有力,受到新聞媒體和與會代表的極大關注。2012年3月4日和5日,全國人大代表、葵花藥業集團總裁關彥斌參加了搜狐健康和《醫藥經 理人》雜志舉辦的“聲音●責任”座談會,并就目前招投標問題接受了中國經濟網、和訊網的聯合訪談。關彥斌代表一針見血指出現實招標中的弊端。
    他說,醫改三年多,政策設計的初衷是解決老百姓看病貴,看病難,讓老百姓吃到安全有效物美價廉的藥品。目前,這個目的沒有達到。問題恰恰是出在雙信封招 標制度的一些要求上。藥品是一個特殊的商品,盡管它特殊,但也必須遵循市場法則,市場規律。如果不遵循市場法則和市場規律,就一定會受到市場的懲罰。雙信 封制度中,誰的價格低,誰在最后能中標,這種政策的導向后果極其嚴重。
   第一,低價招標導致企業惡性競爭,從而使產品質量嚴重降低。
    藥品,尤其是中藥,講究是否是地道藥材,講究藥材的產地,藥材的入藥部位和制藥過程中的工藝,這些都決定了藥品的療效。一味的用價格來衡量,最終導致 的將是藥品質量的下降?,F行藥物招標制度的弊端主要表現在最低價中標這條政策上,負責任的企業要么選擇退出,要么選擇底線投料,這都會造成藥品質量的下 降,而對于消費者而言,價格再低,沒有藥效,它也是最貴的。所以說,無論哪種情況都是非常危險的。
   國家對政策設計的初衷是好的,是讓老百姓 吃到物美價廉、安全有效的藥品。但這個制度在設計上偏離了,所以要遵循市場法則不斷完善招標制度。按照市場規則,就像國務院給農民種糧補貼一樣,直接補給 農民,讓農民拿到錢自己選擇種子、化肥。我們也應該把醫藥補貼直接補給消費者,讓消費者去自主選擇。這樣才會不斷的提升招標制度的合理性,也使醫藥生產企 業得以不斷的壯大和發展。
   第二,低價招標嚴重損害、影響民族醫藥行業的發展。
   低價招標,是以損害民族醫藥產業的健康發展為代 價的。同仁堂是以質量、工藝、療效著稱的,立店之本是“炮制雖繁必不敢省人工,品味雖貴必不敢減物力”,這就是在追求質量,質量好自然價格就要貴,如果按 照現行招標制度一味地用價格衡量,三百多年的同仁堂,在任何一個地方招標,將會招一處敗一處,從而寸步難行。
   第三,低價招標嚴重損害我國傳統民族醫藥工業的創新能力。
   價格低者中標,誰還在技術創新上去做改革和投入呢?這個政策導向很可怕。為什么目前傳統的,價格低的藥品招一次,那個藥品就退出市場?因為價格太低,不構成本,所以要么選擇作假,而有良心者,不去選擇作假怎么辦?只好放棄,選擇退出。
    就像我們吃魚,如果我們規定市場的價格,讓所有的魚都一個價格,請問我們還能吃到野生魚、深海魚嗎?吃不到。因為價格定死了,我賣這個魚就得賠本。所 以我提供給你的都是淡水養的,都是死魚、都是凍魚,這樣價格才低廉。所以這個問題不復雜——那就是遵循市場規律,按市場法則,不要以價格最低來招標。因為 藥品是特殊商品,不能完全看價格,重點還是要看療效和質量。
   所以,從招標制度來說,制度的設計初衷是好的,但是需要完善它。一句話,不能以價格最低者中標,應該充分考慮質量的權重和療效的權重。
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